El Consejo de Administración de la corporación RTVE ha aprobado este jueves las cuentas correspondientes del ejercicio 2014, pese a la importante reducción de los ingresos previstos por la aportación de operadores de telecomunicaciones y televisión. Una cifra recaudada por las tasas de los operadores que asciende a 150,9 millones de euros, es decir, un 42,2% por debajo de lo presupuestado «y que aún podría recurrirse» señalaba el Presidente de la CRTVE este martes, en el Senado. El presupuesto de aportaciones era de 261,3 millones y la ejecución real ha sido de 150,9 millones. «De hecho el pasado año no hemos podido contabilizar ningún ingreso en la cuenta de resultados asociado a las nuevas liquidaciones complementarias emitidas», explicó a la diputada del PP, Andrea Fabra, el pasado martes.
Unos menores ingresos a consecuencia de que en 2014 no se han podido contabilizar liquidaciones complementarias emitidas por la CNMC, y además se han producido anulaciones y devoluciones de este tipo de liquidaciones tras el pronunciamiento del Tribunal Económico Administrativo Central (TEAC) sobre los recursos presentados por las operadoras. También esta reducción de los ingresos en las tasas de los operadores es consecuencia, aunque en menor medida, de la reducción de las cifras de negocio de los operadores de telecomunicaciones.
Sobre si le faltan recursos o no a TVE, tras anunciar que con los actuales solo podrían ser tercera cadena, en respuesta a la pregunta socialista de Germán Rodríguez Sánchez, del martes, y si había una deuda de 175 (40 millones a enero de 2014, y los 235 millones de déficit del Presupuesto del 2014 a esos 40) que consolidará en 2015. El diputado preguntó si el Gobierno ya había dado el dinero. Sánchez le respondió que «me consta que el Gobierno está estudiando medidas estructurales no coyunturales para salir del paso, para resolver el modelo de ingresos que tiene TVE. La actual Ley de Financiación de 2009 dificulta hacer una estimación de ingresos sobre por la incertidumbre que plantea la partida relacionada con las operadores de Telecomunicaciones y Tv que declaran ingresos por debajo que el regulador considera que es la base imponible».
Sánchez precisó que «a esta Corporación le consta que el Gobierno está estudiando vías alternativas para resolver estas dificultades de financiación en estos momentos». Lo que sí le puedo decir es que los recursos no son solo suficientes. Lo que yo dije fue que para hacer una televisión de SP como la que estamos haciendo, el presupuesto está bien y es el adecuado en este momento de crisis. Pero si me dice «para ponerla como líder mundial», hacen falta muchos más recursos y para competir con las privadas harían falta muchos más recursos, claro, para competir con ese tipo de cine extranjero, con ese tipo de programas que hacen las privadas, para eso no tenemos, pero sí para cumplir con el SP que tenemos encomendado, creo que sí. Pero no confunda déficit con deuda porque son conceptos muy distintos».
La diputada Andrea Fabra, del grupo Popular criticaba precisamente la Ley de Financiación de RTVE de la etapa socialista con denuncia de las liquidaciones de los operadores de Telecomunicaciones y de Televisión, «llamados a aportar un tercio de la financiación de RTVE». «la práctica imposibilidad de establecer su cuantía y el momento del devengo hacen de este medio de financiación en el más serio problema para lograr una gestión eficaz de la Corporación». «Unas cantidades que no han llegado o llegado tarde y pervierten, distorsionan notablemente el presupuesto de RTVE en cada ejercicio. No es razonable que la Ley de Financiación de RTVE fije unas aportaciones de los operadores con una fecha precisa para su devengo, el 31 de diciembre, como fija el apartado V del artículo V, sin poderse liquidar en el plazo en que tendrían sentido. Algo que ocurre cada año y que están distorsionando verdaderamente el balance económico de la Corporación». Por eso pidió a Sánchez la precisión de las liquidaciones complementarias a la Corporación de la CNMC.
EL Presidente de la CRTVE precisó que «la Ley del 2009 es un buen ejemplo de lo que no hay que hacer. Lo cierto es que RTVE no está obteniendo los resultados esperados como consecuencia de las liquidaciones complementarias que realiza la CNMC, en las tasas que deben aportar las empresas de Telecomunicaciones y Televisiones privadas a RTVE. De hecho el pasado año no hemos podido contabilizar ningún ingreso en la cuenta de resultados asociado a las nuevas liquidaciones complementarias emitidas. Y esto ha hecho que además de no emitirse liquidaciones se han anulado y devuelto las de otros años, tras el pronunciamiento del tribunal Económico Administrativo Central sobre los recursos presentados por las operadoras. Así la cifra inicial de 114 millones de euros de la liquidación complementaria ha disminuido hasta los actuales 70, a consecuencia de la admisión de varios de estos recursos».
«Y de los 70 millones corresponden a liquidaciones complementarias del ejercicio 2011, y están recurridas ante el Tribunal Económico Administrativo y la Corporación ya prevé que no va a cobrar. El resto, es decir, los 27 millones de euros, corresponden a la emisión de nuevas liquidaciones complementarias en diciembre del 2014, referidas a los ejercicios 2009 y 2010, actualmente en periodo voluntario de pago y son susceptibles de ser recurridas por los operadores afectados y estamos pendientes de conocer el criterio para las nuevas emisiones de liquidaciones complementarias de los años 12,13, y 14 y les recuerdo que estamos en marzo del 2015. Sin duda los recursos presentados por las Operadoras, los procedimientos llevados a cabo y los tiempos manejados cuestionan y dificultan la estabilidad de esta vía de financiación de la Corporación. En resumen, un buen ejemplo de lo que no hay que hacer».
Esta reducción de ingresos se ha compensado parcialmente por los beneficios obtenidos con las enajenaciones inmobiliarias que se han llevado a cabo durante 2014, cuyos beneficios ascienden a 5,8 millones de euros.
Por su parte, los gastos de explotación subieron un 4,4% en relación al presupuesto, alcanzando los 984,7. Esta cantidad refleja el efecto de los gastos de la cobertura de los Juegos Olímpicos de Invierno de Sochi, por valor de 30,7 millones de euros, así como un deterioro de derechos sobre cine español por importe de 23,9 millones de euros, relacionado con un cambio de criterio en la amortización de este tipo de producciones.
Asimismo, es de reseñar el comportamiento desfavorable de los gastos de personal durante 2014. A pesar de que a finales de 2013 se firmó el segundo convenio colectivo de la corporación RTVE, no se ha producido una moderación de los gastos de personal sino al contrario, pues han pasado de los 349,9 millones de euros previstos en el presupuesto a los 377,1 finalmente realizados. A consecuencia de estos menores ingresos de los mayores gastos durante 2014 se produjo un déficit de explotación en las cuentas de la corporación RTVE de 134,8 millones de euros.
Por otro lado, la modificación de la Ley del IVA que entró en vigor el 1 de enero de 2015 va a suponer un reembolso a RTVE por deducción del IVA soportado que ronda los 90 millones de euros anuales, aunque el entorno del Ministro Montoro ya ha descafeinado que se trate de esta cantidad . De esta manera se paliaría en buena medida las deficiencias de ingresos permitiendo enjugar parte del déficit generado como consecuencia de su aplicación.
En definitiva, la nueva Ley del IVA va a tener un efecto favorable sobre los gastos de la Corporación, igualando a RTVE con las empresas privadas y a las televisiones autonómicas. Esto ha sido posible gracias a que la nueva Ley permite considerar que una parte significativa de la actividad que realiza RTVE quedará sujeta a las liquidaciones de IVA, en la medida en que la empresa puede incorporar patrocinios y otros formatos de comunicación comercial, para la financiación de eventos culturales y deportivos. Hasta ahora, y desde la aprobación de la ley de financiación de la Corporación RTVE, el IVA soportado no ha sido deducible, lo que ha supuesto un coste adicional para RTVE, que ha visto incrementada sus necesidades de financiación y el importe de las subvenciones a conceder por el Estado, y mermada su capacidad de competir en igualdad de condiciones con el resto de operadores de televisión.
Para el año 2015, RTVE parte de una situación financiera y patrimonial más saneada que hace un año. El volumen del endeudamiento en la Corporación RTVE se ha reducido en un 53,6 % respecto a la cifra con la que se inició el año, pasando de 86,9 a 40,4 millones de euros. Entre las circunstancias que han favorecido este cambio de tendencia del endeudamiento se encuentran la aportación de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) por 130 millones de euros con el objeto de compensar pérdidas acumuladas de ejercicios anteriores, y la venta de activos inmobiliarios en los dos últimos meses del año que supuso una mejora en la tesorería de RTVE de 44,5 millones adicionales.
El presupuesto de 2015 recoge un nivel de gasto suficiente para el desempeño de las actividades de RTVE de 949 millones de euros, cantidad razonable para el cumplimiento de las obligaciones de servicio público de RTVE, habida cuenta de que 2015 no es un año olímpico.
En todo caso, RTVE extremará el cuidado en no sobrepasar el límite de gasto presupuestado de forma que, en caso de que los ingresos estén por debajo de las previsiones se aplique el art. 2.2 de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de financiación de la CRTVE, según el cual se completará el presupuesto previsto con fondos provenientes de los Presupuestos Generales del Estado en el caso de que no se obtengan los ingresos previstos y siempre que CRTVE cumpla su presupuesto de gasto.
