El Consejo de Ministros regula gastos de licitación de dos contratos urgentes del CIS

El Consejo de Ministros autoriza exceptuar la aplicación de la Orden HAP/1169/2016, de 14 de julio, que regulan las operaciones de cierre del ejercicio 2016 relativas al presupuesto de gastos y operaciones no presupuestarias, de licitación de dos contratos sobrevenidos del CIS, por razón de la materia y declarados urgentes por parte del Centro de Investigaciones Sociológicas.

El Consejo de Ministros ha autorizado exceptuar la aplicación de la Orden del Ministerio de Hacienda del pasado 14 de julio de 2016, por la que se regulaban las operaciones de cierre del ejercicio 2016 relativas al presupuesto de gastos y operaciones no presupuestarias, con el objeto de licitar dos contratos sobrevenidos y urgentes para realizar encuestas pre-electorales para los próximos comicios autonómicos en el País Vasco y Galicia por parte del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS).

Entre las competencias más importantes que tiene encomendadas el CIS, por la Ley que regula su organización, del 19 de diciembre de 1995, y por un Real Decreto del 18 de julio de 1997, figura expresamente la realización de estudios que contribuyan al conocimiento científico de la sociedad española y, en particular, las encuestas pre-electorales.

De acuerdo con estas tareas estatutarias, el CIS ha venido realizando puntualmente estudios pre y postelectorales cada vez que se han convocado elecciones tanto a nivel nacional, como autonómico y local desde el comienzo de la democracia española. En concreto, se han realizado estudios pre y postelectorales en todas las elecciones autonómicas celebradas en Galicia y en el País Vasco desde la configuración de nuestro modelo territorial autonómico: en el caso de Galicia, desde el año 1981, y en el caso del País Vasco, desde 1980.

Adelanto de los comicios

Es importante tener en cuenta que las encuestas del CIS se realizan, habitualmente, de forma presencial a través de los encuestadores de su red de campo, en un proceso que requiere una preparación y unos tiempos que oscilan entre dos y tres meses. La realización del trabajo de campo presencial exige un desplazamiento físico de los entrevistadores y unos tiempos que pueden acortarse sustancialmente si la encuesta utiliza un modo de administración telefónico. En este sentido, el adelanto de los procesos electorales en el País Vasco y Galicia, no comunicado hasta el 1 y el 2 de agosto, respectivamente, ha hecho imposible el cumplimiento del procedimiento normal para el cual el organismo sí contaba con medios propios y personal ordinario.

Todo ello determina la necesidad imperiosa y urgente de realizar la contratación externa de los trabajos y de realizar éstos de forma telefónica, por lo que el Consejo de Ministros ha autorizado la excepción sobre la Orden que regula las operaciones de cierre del ejercicio 2016 relativas al presupuesto de gastos y operaciones no presupuestarias.

Las encuestas electorales permiten conocer la intención de participación y orientación de voto de los electores, y, específicamente, buscan obtener información sobre: la evaluación de la situación política y económica en el País Vasco y Galicia, el seguimiento de las campañas electorales, la inclinación a participar en las elecciones, la intención de voto, la valoración de líderes, la ideología política, así como el recuerdo de voto en anteriores elecciones y las principales características sociodemográficas de los ciudadanos.

Dada la fecha prevista de las convocatorias electorales, el próximo 25 de septiembre, las encuestas deberían empezar a realizarse telefónicamente en los últimos días del mes de agosto.

Características de los contratos

Los contratos a licitar abarcarían el diseño y programación del cuestionario en castellano, y en euskera, y en gallego (de acuerdo con la propuesta inicial y la traducción del CIS); la realización del trabajo de campo (con un mínimo de un 15 al 20 por 100 de los entrevistadores bilingües); la elaboración de los documentos en los que se presentan los resultados de la encuesta; la redacción de un informe técnico-metodológico (con un resumen del proceso de la encuesta y las incidencias encontradas), y, finalmente, la entrega de los datos-resultado del estudio (matriz y documentos de marginales y cruces).

Si se tiene en cuenta el tiempo necesario para la realización de las operaciones demoscópicas y estadísticas adecuadas para la correcta elaboración de estos estudios preelectorales, los resultados de estas encuestas preelectorales no deberían sobrepasar el 5 de septiembre como fecha tope de entrega final, dado que el Centro está comprometido a publicar estos resultados, como muy tarde, en la semana que comienza la campaña electoral.

Al tratarse de dos encuestas que tienen como ámbito territorial una o más Comunidades Autónomas, el avance provisional de resultados será remitido por el presidente del CIS a las Asambleas legislativas de las citadas Comunidades Autónomas, por conducto de sus respectivos presidentes, y a través del Ministerio de la Presidencia.

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