Entra en vigor la Ley de desarrollo del Estatuto Orgánico de la nueva Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) que supervisará en otoño el mercado audiovisual.

Desde este jueves entra en vigor la ley que desarrolla el funcionamiento del nuevo órgano regulador, según señala el Boletín Oficial del Estado. El Gobierno tiene dos meses para aprobar el Estatuto Orgánico de la CNMC, que regulará su estructura orgánica, distribución de competencias entre órganos y personal. El CNMC, que absorberá a la CNC, tardará otros dos meses para aprobar el nombramiento de sus diez delegados en la nueva Comisión. Así Gobierno aprobará el Real Decreto del Estatuto Orgánico de la nueva Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), en otoño, como organismo regulador de supervisión y control del mercado de comunicación audiovisual. Para el sector el alto riesgo de esta política consiste en la coincidencia con la famosa frase de Calígula «Desearía que Roma tuviera un solo cuello para cortarlo de un solo tajo», como sinónimo de pérdida de independencia del organismo, cuando el gobierno ha tomado partido por sectores duopolizados o oligopolizados, como el de las tvs, energia (investigado por concertación de precios por la CNC), telecomunicaciones, seguros, etc.

La CNMC contará con nueve consejeros y un presidente, nombrados por el Gobierno, que deberán ser posteriormente ratificados o vetados por la Comisión de Economía del Congreso, a diferencia del mecanismo previsto en la Ley Audiovisual para elegir a su consejeros del CEMA, que tenían que contar con el respaldo una mayoría cualificada de tres quintos del Congreso, lo que aseguraba un acuerdo entre los dos grandes partidos. El portavoz del PSOE en la Comisión Mixta (Congreso-Senado) de control parlamentario de RTVE, Juan Luis Gordo, se ha venido quejando en la tramitación de la norma, de que el Gobierno «no quiere una autoridad audiovisual independiente, sino un organismo controlado por su partido». Una decisión que, dejando al margen su más que probable control del organismo supuestamente independiente, logrará un ahorro al integrar el CEMA en el CNMC, que la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, cifró en 7 millones de euros.

La CNMC, asumirá a la actual Comisión Nacional de Competencia(CNC) o la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), y las funciones de supervisión de las televisiones que la Ley General Audiovisual de 2010 del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA), que no llegó a constituirse en la anterior legislatura por falta de acuerdo entre PSOE y PP. Entre sus competencias estarán supervisar que las televisiones cumplan con el horario de protección infantil, y de no emisión de contenidos no aptos para menores, así como restricción de contenidos publicitarios en horario protegido, que la Ley General de Comunicación Audiovisual impone a las cadenas para asegurar que se protegen los derechos de los espectadores.

otro sector crítico con la norma en la tramitación de la norma, ha sido la Federación de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Medios (iCmedia) y la Asociación de Usuarios de la Comunicación (AUC) habían pedido la inclusión de un consejo consultivo de expertos en el terreno audiovisual dentro la CNMC que sirviera como un órgano de consulta de modo preceptivo y como cauce para las quejas y reclamaciones de los ciudadanos, cuyas peticiones no han sido tomadas en cuenta (como era previsible para que encajara el control del gobierno sobre el organismo). Una petición que no ha sido incluida dentro de la ley, que sólo contempla expresamente la creación de un consejo consultivo del sector de la energía y para los sectores de «telecomunicaciones, audiovisual, de transportes y postal» y se limita a recoger que «podrán crearse consejos consultivos» si así se decide.

Asimismo se establece la redistribución de competencias que inicialmente iba a asumir el CEMA, al Ministerio de Industria y al Ministerio de Presidencia, como recibir las comunicaciones de inicio de actividad a prestadores del servicio de comunicación audiovisual o la toma de decisiones sobre renovación licencias audiovisuales. Como parte de este control del Gobierno, el Ministerio de Presidencia decidirá qué acontecimientos deportivos son «interés general» y, por tanto, tienen que ser emitidos en televisión en abierto, en concreto por la propia Vicepresidenta Soraya Sáenz de Santamaría, previa consulta a los prestadores del servicio de comunicación audiovisual y a los organizadores de las competiciones deportivas.

La CNMC vigilará también el cumplimiento de la obligación de invertir el 5% de los ingresos de las tvs españolas en cine europeo, y el seguimiento de los códigos de autorregulación de contenidos audiovisuales, así como que TVE cumpla su servicio público y recaude las tasas para su mantenimiento a las cadenas privadas y telecos.

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